Административно правовой статус лица без гражданства в рф

Иностранный г-н — это физическое лицо, не являющееся г-ном РФ и имеющее доказательство наличия гражданства иностранного государства. Лицо без гражданства — это физическое лицо, не являющееся г-ном РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства иностранного государства. Иностранцы и апатриды проживают на территории РФ и реализуют свои права и обязанности на основе специальных документов: 1 временно пребывающие; 2 временно проживающие; 3 постоянно проживающие. Для временного пребывания основным документом является виза или приглашение на въезд, которое оформляется либо МИД, либо ФМС. Срок пребывания по визе определяется сроком действия выданной визы, а срок пребывания по приглашению — не более 90 суток.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства. Иностранные граждане лица без гражданства имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании имеющихся у них документов, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые требуется специальное разрешение. Временно проживающий в России иностранный гражданин лицо без гражданства не вправе, по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов этого субъекта РФ. Иностранным гражданам — сотрудникам дипломатических представительств и работникам консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудникам международных организаций , а также аккредитованным в Российской Федерации иностранным журналистам право на свободу передвижения в пределах Российской Федерации предоставляется на основе принципа взаимности. Иностранные граждане лица без гражданства не имеют права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти , органы государственной власти субъектов РФ, а также участвовать в референдуме Российской Федерации и референдумах субъектов РФ.

Вы точно человек?

Введение к работе Актуальность темы исследования. Свобода внешнеэкономической деятельности для российских предпринимателей и открытость российской экономики для иностранных инвестиций, снятие многих административных запретов и ограничений на въезд иностранных граждан и лиц без гражданства в Россию и пребывание их в нашей стране, развитие деловых связей и туризма - всё это привело резкому увеличению числа иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих в нашей стране.

Указанные и иные обстоятельства должны были бы повлечь быстрое развитие и совершенствование российского законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства. Но, оказавшись перед необходимостью решать многие ранее не возникавшие вопросы и одновременно серьёзно менять прежний правовой режим иностранных граждан и лиц без гражданства, непригодный в новых условиях, российское законодательство пока ещё не может ответить на появившиеся проблемы адекватным образом.

Так, в современных условиях необходимо во многом по-новому решать вопросы, связанные с реализацией гражданских личных , экономических и иных прав иностранных граждан и лиц без гражданства, а также совершенствовать деятельность органов внутренних дел по обеспечению административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации. Имеющиеся в настоящее время работы в основном посвящены отдельным аспектам деятельности органов внутренних дел по обеспечению правопорядка в местах пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства или особенностям их административной или уголовной ответственности.

В связи с этим важное значение приобретает разработка теоретической концепции деятельности органов внутренних дел по обеспечению административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и организация их взаимодействия с иными государственными органами и общественными объединениями.

Специальных исследований этой деятельности органов внутренних дел в современных социально-экономических и политических условиях не проводилось, как нет и теоретических работ, посвященных роли органов внутренних дел в обеспечении административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Не систематизированы и правовые нормы, определяющие положение иностранных граждан и лиц без гражданства в сфере государственного управления, а также регулирующие организацию и деятельность органов внутренних дел по обеспечению административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в нашей стране. Важность темы исследования объясняется ещё одним обстоятельством -распад СССР и образование на его территории независимых государств. В результате бывшие союзные республики приобрели статус иностранных государств и миллионы людей, находящихся на их территориях, оказались по отношению друг к другу иностранными гражданами в полном смысле этого слова.

Научная разработка данной проблемы важна не только для совершенствования деятельности органов внутренних дел в настоящее время, но и для прогнозирования её с учётом перспектив развития международных связей и контактов Российской Федерации. Вышеизложенные обстоятельства обусловили выбор темы диссертационного исследования. В нём предпринята попытка на основе анализа административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и обобщения практики органов внутренних дел рассмотреть теоретические и практические вопросы деятельности органов внутренних дел по обеспечению административно-правового статуса указанных лиц в нашей стране и внести конкретные рекомендации по дальнейшему совершенствованию как самого административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, так и деятельности органов внутренних дел по его обеспечению.

Цели и задачи диссертационного исследования. Определяющими целями диссертационного исследования является комплексное исследование административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, рассмотрение теоретических и практических проблем, связанных с деятельностью органов внутренних дел по его обеспечению, а также разработка научно-практических рекомендаций и предложений применительно к избранной проблематике.

Объект и предмет диссертационного исследования. Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с пребыванием различных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации. В качестве предмета исследования выступают правовые нормы, регулирующие эти отношения, а также деятельность органов внутренних дел по применению указанных норм и обеспечению административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Методология и теоретическая основа исследования. В ходе диссертационного исследования автор использовал диалектико-материалистический метод как один из общенаучных методов познания. Вместе с тем использовались и иные методы научного познания: сравнительно-правовой, логико-юридический, исторический, конкретно-социологический, системно-структурный, формально-логический, а также анализ документов, анкетирование и др.

Эмпирическую базу исследования составляют международно-правовые документы по правам человека, Конституция Российской Федерации, Декларация прав и свобод человека и гражданина, нормативные акты, определяющие правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, материалы периодической печати, а также ведомственные нормативные акты и практика деятельности органов внутренних дел по обеспечению административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

В работе получила широкое отражение относящиеся к теме данного исследования научная литература по общей теории права, административному, конституционному, международному праву и другим отраслевым наукам. Особую значимость для соискателя представляли работы отечественных учёных-юристов: С.

Алексеева, A. Арбузкина, М. Богуславского, Л. Воеводина, Н. Витрука, С. Верещагина, И. Веремеенко, И. Веремеенко, В. Новосёлова, В. Нефёдова, Л. Галенской, В. Черникова, А. Грешных, В. Лазарева, О. Мураметса, Д. Бахраха, Н. Ерилина, А. Коренева, Ю. Герасименко, B. Обидина, М. Тарасова, М. Рыжковой, А. Якимова, Ю. Жданова и ряда других ученых. Научная новизна и достоверность результатов исследования.

Настоящая диссертация представляет собой исследование, посвященное административно-правовому статусу иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и роли органов внутренних дел в его обеспечении.

Данная тема в подобном аспекте ранее не исследовалась. Кроме того, элементы новизны присущи в постановке и решении ряда вопросов избранной темы, недостаточно изученных в теоретическом плане. К их числу можно отнести такие, как обобщение и показ особенностей административно-правового статуса отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, и их классификация. Предложенная классификация позволяет наиболее полно показать специфику правовых статусов различных групп иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Определена и проанализирована специфика и система компонентов, составляющих содержание административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в нашей стране. Рассмотрены основные направления деятельности органов внутренних дел по обеспечению административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и направления взаимодействия с иными государственными органами и общественными объединениями.

В диссертации выдвигаются предложения по совершенствованию административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также предложения по улучшению деятельности органов внутренних дел по его обеспечению. Опираясь на результаты исследования, автор подготовил методические рекомендации по разработке плана комплексных мероприятий по обеспечению административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства на территории органа внутренних дел, которые получили положительную оценку и экспериментальное внедрение в практическую деятельность сотрудников органа внутренних дел, чья деятельность непосредственно связана с обеспечением паспортно-визового режима.

Основные положения выносимые на защиту. Проведённое исследование позволило автору сформулировать и вынести на защиту: понятие и специфику административно-правового статуса иностранного гражданина и лица без гражданства; - классификацию иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации; - специфику деятельности органов внутренних дел по обеспечению административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства; - предложения по решению актуальных проблем обеспечения административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства; предложения по совершенствованию законодательства, определяющего административно- правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства и деятельность органов внутренних дел по его обеспечению.

Практическая значимость результатов исследования. Выносимые на защиту положения важны для развития общей теории административно-правого статуса личности и могут быть использованы в дальнейшей научной разработке проблем правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской федерации и повышении эффективности административно-служебной деятельности органов внутренних дел в рассматриваемой сфере.

Апробация результатов исследования. Положения диссертации были также внедрены в учебный процесс кафедры административного права и административно-служебной деятельности органов внутренних дел и использованы в практической деятельности органов внутренних дел. Результаты научного исследования также отражены в четырёх научных публикациях.

Объём и структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Каждое из этих состояний предполагает свой вид правового статуса личности соответственно: гражданина, иностранного гражданина и лица без гражданства. Следовательно, проблемы личности в государстве нельзя сводить к проблемам гражданина- как носителя прав и обязанностей, в равной степени это проблемы иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих или проживающих в Российской Федерации.

Данный термин в современный научный оборот введен Бойцовым В. Система субъектов советского государственного права. В связи с этим представляется необходимым отметить, что иностранные граждане и лица без гражданства являются специфическими субъектами административного права, находящимися в особого рода отношениях с государством. Но прежде чем выяснить этот особый характер отношений иностранных граждан и лиц без гражданства с государством, необходимо, прежде всего, определить, что вкладывается в понятие этих категорий лиц, и кто в соответствии с российским законодательством признаётся иностранным гражданином и лицом без гражданства.

Так как исследование конкретного вопроса практически в любой отрасли знаний требует, прежде всего, определить понятийный аппарат, с которым предстоит работать. Это особенно важно для общественно-политических наук, где неточность в дефинициях может привести к ошибочным политико-правовым выводам. В каждом из этих положений были систематизированы и объединены отдельные декреты этих республик, касавшиеся правового положения иностранных граждан.

Понятие иностранного гражданина определялось в этих республиках отсутствием у лица гражданства любой из советских республик. Так, А. Объединяя в эту категорию граждан других государств и лиц, не имеющих гражданства вообще, это обусловлено тем, что в советском законодательстве того периода институт лиц без гражданства отсутствовал. Из такого определения вытекало, что, если лицо могло доказать свою принадлежность к какому-либо иностранному государству, то оно признавалось иностранным гражданином.

Основным доказательством принадлежности лица к иностранному государству считалось представление им действующих национальных документов. Следует отметить, что в приведённом определении чрезмерно широко толковалось понятие советского российского гражданства. Такая формулировка заставляла включать в число советских российских граждан большое количество иностранных граждан, которые по различным причинам не могли или даже не желали доказывать своё иностранное гражданство. Вместе с тем такое определение иностранного гражданина серьёзно затрудняло и практическую работу соответствующих органов государственного управления по перерегистрации и документированию иностранных граждан, проживающих в то время в СССР.

Из данного определения вытекает, что для признания лица иностранным гражданином оно должно, во-первых, принадлежать к гражданству иностранного государства, во-вторых, иметь в подтверждение этого действующий национальный паспорт и, в-третьих, не быть гражданином СССР. Указание на то, что иностранные граждане должны иметь действующие национальные паспорта, подтверждающие их принадлежность к конкретному иностранному государству, имело существенное практическое значение. Гарантии административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации При рассмотрении содержания административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации нельзя оставить без внимания вопрос о роли и значении гарантий.

Дело в том, что мало провозгласить права и обязанности и записать их в законах, необходимо ещё обеспечить их гарантиями, то есть дать возможность реального исполнения иностранными гражданами и лицами без гражданства предоставленных им прав и исполнения возложенных на них обязанностей.

В этом как раз и проявляется социальное назначение гарантий. В своё время в юридической науке проблеме гарантий уделялось достаточно много внимания. Ей было посвящено большое количество научных статей и монографий, ибо проблема обеспечения и защиты прав человека находилась в центре идеологической борьбы между социализмом и капитализмом.

Среди юристов было распространено мнение о том, что гарантии по своему содержанию и характеру действия могут подразделяться на общие и специальные юридические. Общие гарантии выступали в качестве определённых экономических, политических, социальных и идеологических условий и предпосылок, обеспечивающих возможность реализации прав и обязанностей. Под специальными юридическими гарантиями понимались правовые нормы, определяющие юридическими средствами конкретный порядок реализации и защиты прав и обязанностей.

На наш взгляд, названные виды гарантий продолжают существовать и игнорировать их не следует. Между тем в современных условиях некоторым изменениям подвержены общие гарантии. Это обусловлено тем, что государство отказывается от прежней сверхидеологизации и кардинально изменяется его роль и функции в экономической сфере. Среди общих гарантий административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации первую группу составляют экономические гарантии.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Административное право. Лекция 2. Субъекты административного права

Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут. Лицо без гражданства – лицо, не являющееся Иностранные граждане и лица без гражданства договорами РФ (ч. 3 ст.

Институт управления и оценки бизнеса Учебные материалы для студентов и аспирантов Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства Административное право Правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации регулируется российским законодательством, а также международными договорами. Основными актами, определяющими правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства, являются: Конституция РФ ст. При этом они обязаны соблюдать действующие законы независимо от того, проживают они в России постоянно или временно. Все иностранные граждане во время их пребывания в Российской Федерации вступают в административно-правовые отношения с органами исполнительной власти в различных сферах. Регулируя отношения с иностранными гражданами, государство не только определяет их права и обязанности, но и обеспечивает реализацию и защиту их правового статуса с помощью гарантий, которые объединяют условия и средства, необходимые для осуществления процесса формирования юридического и фактического положения иностранного гражданина. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан представляют собой ряд ограничений их прав и обязанностей, предусмотренных законодательством. Они не имеют права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Федерации, а также участвовать в референдуме Российской Федерации и референдумах ее субъектов. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов субъекта Федерации. Иностранный гражданин не имеет права находиться на государственной или муниципальной службе; быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации, заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом. Вместе с тем иностранные граждане могут приниматься на военную службу по контракту на должности солдат, матросов, сержантов, старшин. За нарушение законодательства иммиграционных правил лишь к иностранным гражданам и лицам без гражданства применяются такие меры административного принуждения, как депортация мера пресечения , используемая органами внутренних дел и миграционной службы, и административное выдворение за пределы России мера административного наказания , назначаемая только судом судьей. Эти меры осуществляются в контролируемом добровольном либо принудительном порядке. Законодательством предусмотрена ответственность иностранных граждан за нарушения предоставленных им прав и обязанностей. Являясь субъектами права, иностранные граждане обычно несут ответственность например, административную на тех же основаниях, что и российские граждане, за исключением лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетом.

Введение к работе Актуальность темы исследования. Свобода внешнеэкономической деятельности для российских предпринимателей и открытость российской экономики для иностранных инвестиций, снятие многих административных запретов и ограничений на въезд иностранных граждан и лиц без гражданства в Россию и пребывание их в нашей стране, развитие деловых связей и туризма - всё это привело резкому увеличению числа иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих в нашей стране.

Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства 1. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства

Статья 2. Административная ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц Из книги Кодекс РФ об административных правонарушениях автора Законы РФ Статья 2. Административная ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц 1. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные Статья 2. Административная ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц Из книги Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях КоАП РФ автора Дума Государственная Статья 2. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные Статья 18.

Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства

Ограничения, устанавливаемые для иностранных граждан и лиц без гражданства связаны с их принадлежностью к другому государству. Они не участвуют в выборах глав администраций субъектов Федерации. В интересах обеспечения безопасности и охраны общественного порядка им могут устанавливаться определенные ограничения в передвижении и выборе места жительства. Иностранцы и лица без гражданства несут такие же общие юридические обязанности, что и граждане России. Для постоянного пребывания на территории РФ они обязаны зарегистрироваться в органах внутренних дел и получить у них вид на жительство. Нарушение обязанностей например, проживание без регистрации влечет за собой юридическую ответственность. КоАП предусматривает также особую меру административной ответственности иностранцев и лиц без гражданства — административное выдворение за пределы Российской Федерации. Статус беженцев и вынужденных переселенцев регламентирован специальными законами.

Заказать новую работу Оглавление Введение 3 Глава 1. Теоретико-методологические аспекты административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ 6 1.

Иностранный гражданин — лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство подданство иностранного государства. Лицо без гражданства — лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства иностранного государства.

6.1. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства

.

Административно-правовой статус иностран-ных граждан и лиц без гражданства.

.

.

.

.

.

Похожие публикации